Закон Кыргызстан

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 9 августа 2006 года № 166

О сахарном диабете в Кыргызской Республике

(В редакции Закона КР от 6 июля 2016 года № 99)

Настоящий Закон регулирует порядок организации и реализации системы гарантированных государством специальных экономических, социальных, правовых и медицинских мер по профилактике сахарного диабета среди граждан в Кыргызской Республике и лиц с сахарным диабетом, обеспечивающих охрану здоровья и жизнедеятельность.

Глава I
Общие положения

 Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

группа риска по сахарному диабету - лица, имеющие отягощенную наследственность по сахарному диабету, избыточную массу тела, гипертоническую болезнь, женщины, родившие детей весом свыше 4,5 кг;

инсулин - гормон поджелудочной железы как основной препарат для лечения сахарного диабета 1 типа;

медико-социальная защита лиц с сахарным диабетом - система гарантированных государством специальных экономических, социальных, правовых и медицинских мер, обеспечивающих лицам с сахарным диабетом охрану здоровья и условия жизнедеятельности;

медико-санитарная помощь - комплекс медицинских и иных мер, направленных на охрану, укрепление и восстановление здоровья граждан;

осложнения сахарного диабета - сосудистые осложнения сахарного диабета, приводящие к отслойке сетчатки глаза и полной или частичной потере зрения (диабетическая ретинопатия), поражению почек, являющемуся одной из основных причин конечной стадии хронической почечной недостаточности (диабетическая нефропатия), патологическому состоянию нижних конечностей, ведущему к появлению трофических язв, инфицированию, гангрене, возможным ампутациям и вследствие этого инвалидизации (синдром диабетической стопы);

полугодовой запас инсулина - стратегический запас инсулина, необходимый для обеспечения жизнедеятельности лиц с сахарным диабетом, отсутствие которого приводит к неминуемой гибели лиц с сахарным диабетом;

Программа государственных гарантий по обеспечению граждан в Кыргызской Республике медико-санитарной помощью (далее - Программа государственных гарантий) - гарантированные объем, виды и условия предоставления медико-санитарной помощи гражданам в Кыргызской Республике;

профилактика первичная - деятельность, направленная на профилактику развития диабета среди лиц из группы риска по сахарному диабету;

профилактика вторичная - ранняя диагностика сахарного диабета с целью избежания или приостановления развития осложнений заболевания;

паспорт больного сахарным диабетом - документ, удостоверяющий наличие у лица заболевания сахарным диабетом;

регистр лиц, страдающих сахарным диабетом, - регистрация и автоматизированный учет лиц с сахарным диабетом в целях создания банка данных о них и выработке стратегии их дальнейшего наблюдения и лечения;

сахарный диабет - хроническое заболевание, характеризующееся повышенным уровнем глюкозы в крови вследствие недостатка инсулина;

сахарный диабет 1 типа - заболевание, при котором поджелудочная железа не вырабатывает собственного инсулина, вследствие чего требуются ежедневные многократные инъекции инсулина;

сахарный диабет 2 типа - заболевание, при котором поджелудочная железа вырабатывает инсулин в недостаточном количестве, что приводит к необходимости приема таблетированных сахароснижающих препаратов или назначению инсулинотерапии;

средства самоконтроля - диагностические тест-полоски и приборы (глюкометры), позволяющие лицам с сахарным диабетом самостоятельно определять уровень глюкозы в крови, глюкозы и кетоновых тел в моче.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о сахарном диабете

Законодательство Кыргызской Республики о сахарном диабете основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также международных договоров, вступивших в силу в установленном порядке.

Если международные договоры, вступившие в силу в установленном порядке, устанавливают иные правила чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международных договоров.

Статья 3. Основные принципы государственной политики в области профилактики, лечения и социальной защиты лиц с сахарным диабетом

Основными принципами государственной политики в области профилактики, лечения и социальной защиты лиц с сахарным диабетом являются:

- приоритетность первичной профилактики (раннего предупреждения) сахарного диабета среди населения Кыргызской Республики, в первую очередь среди лиц из группы риска по сахарному диабету;

- приверженность здоровому образу жизни;

- государственный и общественный контроль за разработкой, выполнением и соблюдением стандартов в сфере профилактики, лечения и социального обслуживания лиц с сахарным диабетом;

- социальная справедливость, равенство, доступность профилактики, лечения и реабилитации для лиц с сахарным диабетом;

- научная обоснованность проведения медико-санитарных и профилактических мероприятий;

- ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах делегированных государственных полномочий, должностных лиц за обеспечение государственных гарантий в области профилактики, лечения и социальной защиты лиц с сахарным диабетом.

(В редакции Закона КР от 6 июля 2016 года № 99)

Статья 4. Гарантии государства

Государством гарантируются:

- разработка, принятие, внедрение и финансирование государственных программ, направленных на профилактику, лечение и социальную защиту лиц с сахарным диабетом;

- обеспечение доступа ко всем видам медико-санитарной помощи лицам с сахарным диабетом в организациях здравоохранения;

- бесплатное обеспечение необходимыми сахароснижающими препаратами и средствами самоконтроля лиц с сахарным диабетом;

- оказание медико-санитарной помощи бесплатно и на льготных условиях в рамках Программы государственных гарантий;

- разработка и исполнение стандартов профилактики и лечения лиц с сахарным диабетом;

- полное удовлетворение потребности лиц с сахарным диабетом в высококачественных генно-инженерных инсулинах и средствах введения инсулина лицам с сахарным диабетом, которым показана инсулинотерапия;

- создание государственного резервного запаса противодиабетических препаратов (главным образом, инсулина) в объеме полугодовой потребности;

- государственный контроль за качеством препаратов инсулина, средств диагностики и самоконтроля;

- организация лечения лиц с сахарным диабетом в санаторно-курортных учреждениях;

- бесплатное обеспечение лиц с сахарным диабетом, входящих в группу риска по ампутации нижних конечностей, ортопедической обувью и стельками, а лиц с ампутированными конечностями - протезами и средствами передвижения;

- развитие научных исследований по проблемам сахарного диабета;

- создание условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, оказывающих специальную медицинскую помощь лицам с сахарным диабетом;

- создание условий для повышения уровня информированности населения, в первую очередь, среди лиц из группы риска о мерах по профилактике сахарного диабета и его осложнений;

- создание и укрепление материально-технической базы специализированных организаций здравоохранения по оказанию медицинской помощи лицам с сахарным диабетом.

Органы местного самоуправления вправе принимать решения о предоставлении различных социальных льгот лицам с сахарным диабетом.

Статья 5. Обеспечение лиц с сахарным диабетом средствами самоконтроля

Обеспечение лиц с сахарным диабетом средствами самоконтроля осуществляется в соответствии со стандартами, утвержденными уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Статья 6. Финансирование мероприятий по медико-санитарной помощи и социальной защите лиц с сахарным диабетом

Финансирование мероприятий по профилактике и лечению лиц с сахарным диабетом осуществляется из средств республиканского и местных бюджетов и иных источников финансирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава II
Права и обязанности лиц с сахарным диабетом

 Статья 7. Права лиц с сахарным диабетом

Лица с сахарным диабетом имеют право:

- на получение качественной медико-санитарной помощи, бесплатно и на льготных условиях в соответствии с Программой государственных гарантий;

- на лекарственное обеспечение, обеспечение средствами самоконтроля и диагностики;

- на обучение основам компенсации диабета;

- на выбор инсулина по согласованию с лечащим врачом;

- на оказание скорой неотложной медицинской помощи по медицинским показаниям;

- на информацию о своих правах, обязанностях, видах и порядке оказания медико-санитарной и социальной помощи;

- на предоставление необходимого времени для получения инъекций инсулина и своевременного приема пищи в процессе обучения;

- на социальное обеспечение и обслуживание в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

Статья 8. Обязанности лиц с сахарным диабетом

Лица с сахарным диабетом обязаны:

- принимать меры к сохранению и укреплению своего здоровья;

- предоставлять лицу, оказывающему медицинскую помощь, известную ему информацию о состоянии своего здоровья, в том числе о противопоказаниях к применению лекарственных средств, ранее перенесенных и наследственных заболеваниях;

- своевременно выполнять назначенные медицинские предписания в полном объеме.

Глава III
Профилактика, лечение сахарного диабета и его осложнений

 Статья 9. Субъекты профилактики, лечения и социальной защиты лиц с сахарным диабетом

Субъектами профилактики, лечения и социальной защиты лиц с сахарным диабетом являются:

- организации здравоохранения;

- образовательные организации;

- органы социальной защиты;

- иные органы исполнительной власти;

- общественные и неправительственные организации;

- местные государственные администрации;

- органы местного самоуправления в соответствии с делегированными государственными полномочиями.

(В редакции Закона КР от 6 июля 2016 года № 99)

Статья 10. Объекты профилактики и лечения сахарного диабета

Объектами профилактики и лечения сахарного диабета являются граждане Кыргызской Республики, в том числе лица с сахарным диабетом и входящие в группу риска по сахарному диабету.

Статья 11. Ранняя диагностика сахарного диабета

Ранняя диагностика сахарного диабета осуществляется путем проведения массового обследования граждан (скрининга) и целевого обследования лиц из группы риска по сахарному диабету с использованием методов экспресс-диагностики с целью выявления лиц, больных сахарным диабетом и/или входящих в группу риска по сахарному диабету или с предрасположенностью к нему.

Порядок проведения массового обследования граждан (скрининга) определяется уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Статья 12. Профилактика тяжелых осложнений сахарного диабета

Профилактика тяжелых осложнений сахарного диабета, приводящих к ранней инвалидизации и преждевременной смерти, осуществляется в соответствии со стандартами, утвержденными уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Порядок обеспечения лиц с сахарным диабетом, входящих в группу риска по ампутации нижних конечностей, ортопедической обувью и стельками, а лиц с ампутированными конечностями-протезами и средствами передвижения определяется уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области социальной защиты.

Статья 13. Лечение лиц с сахарным диабетом

Лечение лиц с сахарным диабетом осуществляется в организациях здравоохранения, имеющих право на осуществление данного вида деятельности.

Объем медико-санитарной помощи лицам с сахарным диабетом, средств введения инсулина, других сахароснижающих препаратов и средств самоконтроля определяется уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Статья 14. Информационно-образовательная работа в области сахарного диабета

Информационно-образовательная работа в области сахарного диабета предусматривает:

- разработку и выпуск массовым тиражом информационных материалов по профилактике сахарного диабета и его ранней диагностике;

- издание методических пособий для лиц с сахарным диабетом по основам диетологии, самоконтролю заболевания и профилактике осложнений сахарного диабета;

- освещение вопросов сахарного диабета в средствах массовой информации;

- обучение медицинских работников организаций здравоохранения методам консультирования по вопросам первичной и вторичной профилактики сахарного диабета;

- выпуск периодических специализированных печатных изданий для населения по проблемам сахарного диабета;

- повышение информационной грамотности населения через работу кабинетов укрепления здоровья в организациях здравоохранения первичного уровня с вовлечением в работу сельских комитетов здоровья, инициативных групп, общественных объединений.

Глава IV
Организация медико-санитарной помощи и социальной защиты лицам с сахарным диабетом

 Статья 15. Медико-санитарная помощь лицам с сахарным диабетом

Медико-санитарная помощь лицам с сахарным диабетом предоставляется в организациях здравоохранения первичного уровня и лечебно-профилактических организациях вторичного и третичного уровней.

Статья 16. Обучение лиц с сахарным диабетом

Порядок проведения обучения лиц с сахарным диабетом основам самоконтроля определяется уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Статья 17. Регистр лиц с сахарным диабетом

Регистр лиц с сахарным диабетом создается уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения в целях обеспечения ведения автоматического учета и регистрации данных о лицах с сахарным диабетом, получения систематической и достоверной информации о фактах заболевания сахарным диабетом, осложнений сахарного диабета, инвалидности и смертности, эффективности лечебно-профилактических мер, определения потребности лиц с сахарным диабетом в противодиабетических препаратах, средствах введения инсулина, средствах самоконтроля и передвижения, протезах, ортопедической обуви и стельках.

Регистр лиц с сахарным диабетом обеспечивает:

- создание в текущий период необходимого банка данных о состоянии больных с сахарным диабетом;

- составление достоверных заявок на закупку дорогостоящих противодиабетических препаратов, средств их введения, диагностики и самоконтроля.

Статья 18. Социальная защита лиц с сахарным диабетом

Социальная защита лиц с сахарным диабетом осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики на всех уровнях государственной власти и обеспечивает:

- наличие равных возможностей для всех лиц с сахарным диабетом, во всех областях жизнедеятельности человека, включая учебу, занятия спортом, профессиональную деятельность;

- содействие укреплению социального единства и недопущение социальной изоляции;

- оказание необходимой социальной помощи нуждающимся лицам с сахарным диабетом;

- социальную реабилитацию лиц с диабетическими осложнениями;

- повышение общего социального обучения и уровня всеобщей осведомленности относительно проблем диабета;

- организацию оздоровительных лагерей для детей и подростков с сахарным диабетом.

Статья 19. Обеспечение социальной защиты лиц с сахарным диабетом

Лицам с сахарным диабетом, которым установлена инвалидность, назначается пенсия по инвалидности, а при отсутствии права на пенсионное обеспечение - ежемесячное социальное пособие в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Лица, осуществляющие уход за ребенком, имеют право на совместное пребывание в стационарах с выплатой пособия по временной нетрудоспособности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 20. Документ, удостоверяющий наличие у лица сахарного диабета

В целях своевременного оказания квалифицированной специализированной, неотложной медицинской помощи больному сахарным диабетом организациями здравоохранения выдается документ "паспорт диабетика" по месту его постоянного жительства.

Форма и содержание документа устанавливаются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Статья 21. Социальное обслуживание лиц с сахарным диабетом

Социальное обслуживание лиц с сахарным диабетом, включая инвалидов и лиц преклонного возраста, нуждающихся в постоянном или временном социальном обслуживании, осуществляется как на дому, так и в стационарных учреждениях или учреждениях временного пребывания путем предоставления работниками социальных служб социальных услуг различного характера и проводится с целью использования естественных условий для их адаптации и реабилитации и/или постоянного поддержания нормальных условий их жизнедеятельности, для оказания помощи в трудных жизненных ситуациях, а также прогнозирования и предупреждения подобных ситуаций.

Статья 22. Оздоровление детей и подростков с сахарным диабетом

Дети и подростки с сахарным диабетом в возрасте до восемнадцати лет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики обеспечиваются:

- бесплатным санаторно-курортным лечением в детских санаториях и санаториях для родителей с детьми Кыргызской Республики;

- бесплатным проездом с одним из родителей или заменяющим его лицом на автомобильном, воздушном, железнодорожном транспорте в лечебные и санаторно-курортные учреждения (по направлению медицинских органов) и обратно с правом первоочередного приобретения билетов.

Показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, а также порядок отбора и направления детей и подростков на санаторно-курортное лечение определяются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.

Глава V
Заключительные положения

 Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона

За нарушение положений настоящего Закона устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Правительству Кыргызской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.